手機版
食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實與監(jiān)督檢查的高頻問題集中在進貨查驗、過程控制、添加劑管理、標簽追溯、人員與制度執(zhí)行、檢驗與召回等環(huán)節(jié)。
一、進貨查驗與原料管控（監(jiān)督檢查高頻零分項）
案例1 ：肉制品廠采購未檢疫豬副產(chǎn)品，未履行進貨查驗
違法事實：
采購豬副產(chǎn)品無檢疫證明與合格報告，部分原料標簽缺失，且未建立供應商檔案；被責令改正后逾期未改，涉貨值約 3.2 萬元。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第五十三條；依據(jù)第一百二十六條處罰
處罰結(jié)果：
沒收不合格原料，罰款 5 萬元，責令限期補建供應商評估與進貨查驗體系。
整改要點：
建立供應商準入 + 年度復核機制，留存營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn) / 經(jīng)營許可證、批次合格證明、檢疫證明等。
執(zhí)行來料批批查驗：核對品名、規(guī)格、批次、保質(zhì)期、感官、溫度，不合格品當場隔離并記錄處置。
完善 “三證合一” 臺賬（供應商資質(zhì)、批次合格證明、進貨記錄），做到來源可溯、去向可追。
案例 2：罐頭企業(yè)使用過期食品添加劑
違法事實：
為降低成本，使用過期防腐劑生產(chǎn)水果罐頭，投料記錄與實際不符，出廠檢驗未覆蓋添加劑指標。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第三十四條（禁止使用過期添加劑）、第四十六條（過程控制）；依據(jù)第一百二十四條處罰。
處罰結(jié)果：
罰沒 12.8 萬元，停產(chǎn)整改 30 日，食品安全總監(jiān)記過并罰款。
整改要點：
添加劑實行專柜上鎖、雙人雙鎖管理，建立領用 - 稱量 - 復核 - 投料全記錄。
設臨期預警（提前 30 天）+ FIFO 出庫，定期盤點并形成臺賬，杜絕過期添加劑流入生產(chǎn)線。
出廠檢驗必查添加劑指標，保留原始數(shù)據(jù)與報告，確�？勺匪�。
二、生產(chǎn)過程控制失效（GB 14881 核心合規(guī)紅線）
案例 1：麻辣食品廠牛板筋菌落總數(shù)超標，生產(chǎn)臺賬缺失。
違法事實：
生產(chǎn) “香辣牛板筋” 菌落總數(shù)超標（GB 2726-2016），未記錄殺菌溫度 / 時間、冷卻過程，無法追溯關鍵參數(shù)。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第三十四條、第四十六條；依據(jù)第一百二十四條處罰
處罰結(jié)果：
沒收不合格產(chǎn)品，罰款 8 萬元，停產(chǎn)整改并補建全程臺賬。
整改要點：
對標 GB 14881，識別CCP 點（如熟肉制品殺菌、冷卻、包裝），明確溫度、時間、壓力等參數(shù)并記錄驗證
臺賬覆蓋原料領用、關鍵參數(shù)、人員操作、環(huán)境監(jiān)測、成品檢驗，形成完整追溯鏈。
每日自查 CCP 記錄，每周復盤過程數(shù)據(jù)，每月管理層評審并留存記錄。
案例 2：糕點廠車間交叉污染致沙門氏菌超標
違法事實：
生熟區(qū)無物理隔離，工器具混用，從業(yè)人員未持健康證上崗，導致 136人感染沙門氏菌。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第三十三條（衛(wèi)生規(guī)范）、第四十五條（健康管理）；依據(jù)第一百二十六條處罰
處罰結(jié)果：
罰款 20 萬元，吊銷生產(chǎn)許可證，負責人 5 年行業(yè)禁入，相關責任人追刑責。
整改要點：
按 GB 14881 劃分清潔作業(yè)區(qū) / 準清潔區(qū) / 一般作業(yè)區(qū)，設物理隔離與單向流程，防止生熟交叉污染。
工器具色標管理 + 分區(qū)存放 + 消毒記錄，班前班后執(zhí)行 “清洗 - 消毒 - 干燥 - 存放” 四步流程并驗證效果。
接觸直接入口食品人員100% 持健康證上崗，每年復檢，每日晨檢，患禁忌病癥立即調(diào)離。
三、添加劑與標簽標識違規(guī)（重罰高風險區(qū)）
案例 1：冷凍蝦仁企業(yè)超限量添加磷酸鹽并虛假標注 “零添加”
違法事實：
超 GB 2760 限量添加磷酸鹽增重，標簽標注 “零添加”，計量器具未檢定，過程控制缺失
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第三十四條、第七十一條；依據(jù)第一百二十四條、第一百二十五條處罰，情節(jié)嚴重吊銷許可證并行業(yè)禁入。
處罰結(jié)果：
罰沒 749.43 萬元，吊銷生產(chǎn)許可證，法人及主要負責人罰款 260 余萬元并 5 年禁入。
整改要點：
添加劑使用嚴格遵循 GB 2760，建立配料計算 - 稱量 - 復核 - 投料四級管控，留存電子與紙質(zhì)雙記錄。
標簽標注真實準確，嚴禁 “零添加” 等誤導性表述；建立標簽設計 - 審核 - 打印 - 留樣全流程管控。
計量器具定期檢定（每年 1-2 次），保留證書，確保添加劑稱量精準
案例 2：淀粉廠營養(yǎng)成分表虛假標注
違法事實：
“地瓜淀粉” 標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值與實際檢測不符，未履行標簽審核職責。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第七十一條；依據(jù)第一百二十五條處罰
處罰結(jié)果：
責令改正，罰款 3 萬元，召回同批次產(chǎn)品并公告。
整改要點：
標簽標注符合 GB 7718/GB 28050，配料表按含量降序排列，營養(yǎng)成分表由 CMA 機構(gòu)檢測并確認數(shù)值
建立標簽審核小組（質(zhì)量、研發(fā)、銷售），實行 “三審三校”，留樣標簽與成品對應，保存至保質(zhì)期后 6 個月。
定期開展標簽合規(guī)自查，避免虛假、遺漏、誤導性表述。
四、主體責任制度虛化
案例：食品廠未配備食品安全總監(jiān)，制度不真實
違法事實：
未按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)，制度照搬照抄，生產(chǎn)記錄與實際操作不符，追溯鏈條斷裂。
法律依據(jù)：
違反《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第二條、第六條；依據(jù)相關條款處罰。
處罰結(jié)果：
警告并罰款 3 萬元，限期配備總監(jiān)并完善制度。
整改要點：
按規(guī)模配備食品安全總監(jiān) + 食品安全員，明確權(quán)責，簽訂責任書，確保責任到人。
制度文件 “本土化”：結(jié)合產(chǎn)品特性與工藝，制定進貨查驗、過程控制、檢驗、召回、事故處置等制度并培訓到位。
定期開展制度執(zhí)行審計，核對記錄真實性、完整性，確保制度與實操一致。
五、檢驗與召回、追溯體系缺失（企業(yè)最后一道安全防線）
案例1：飲料廠出廠檢驗造假，不合格品未召回
違法事實：
出廠檢驗僅標注 “合格”，無原始數(shù)據(jù)；產(chǎn)品被檢出致病菌后，未啟動召回，隱瞞風險。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第六十一條（出廠檢驗）、第六十三條（召回義務）；依據(jù)第一百二十四條、第一百二十六處罰。
處罰結(jié)果：
罰沒 28 萬元，吊銷生產(chǎn)許可證，負責人 5 年禁入。
整改要點：
出廠檢驗必須覆蓋全項指標，保留原始數(shù)據(jù)、圖譜、報告，可追溯、可復現(xiàn)。
建立不合格品管理：隔離 - 標識 - 評估 - 處置（銷毀 / 退貨）全記錄，嚴禁不合格品流入市場。
制定召回預案，明確觸發(fā)條件、流程、責任，定期演練；召回信息及時上報監(jiān)管部門并向社會公告。
案例 2：預制菜企業(yè)追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假
違法事實：
篡改原料批次、生產(chǎn)日期，追溯平臺數(shù)據(jù)與實際不符，無法定位問題環(huán)節(jié)。
法律依據(jù)：
違反《食品安全法》第四十二條（追溯義務）；依據(jù)第一百二十六條處罰
處罰結(jié)果：
罰款 15 萬元，停產(chǎn)整改，納入失信名單。
整改要點：
建立一品一碼追溯體系，覆蓋原料 - 生產(chǎn) - 檢驗 - 倉儲 - 銷售全環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)真實、完整、可追溯。
追溯數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)管平臺，定期核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)臺賬，避免 “重紙質(zhì)、輕系統(tǒng)”
強化追溯系統(tǒng)權(quán)限管理，防止數(shù)據(jù)篡改，留存操作日志，確保責任可追。
六、監(jiān)督檢查常見問題與企業(yè)合規(guī)自查清單
|
檢查環(huán)節(jié) |
高頻問題 |
合規(guī)自查要點 |
|
資質(zhì)與人員 |
許可證超期 / 超范圍生產(chǎn)；健康證缺失；培訓不到位 |
核對許可證有效期與生產(chǎn)范圍；全員持健康證；年度培訓 + 考核 + 檔案 |
|
進貨查驗 |
索證索票不全；供應商無評估；原料無檢驗 |
三證合一（資質(zhì) + 合格證明 + 記錄）；供應商年度復核；來料批批查驗 |
|
過程控制 |
CCP 點失控；交叉污染；清潔消毒不到位 |
關鍵參數(shù)記錄 + 驗證；生熟物理隔離；清潔消毒效果驗證 |
|
添加劑 |
超范圍 / 超限量；無記錄；標簽虛假 |
符合 GB 2760；雙人雙鎖 + 領用記錄；標簽真實準確 |
|
檢驗與召回 |
檢驗造假；不合格品處置不當；召回不及時 |
原始數(shù)據(jù)完整；不合格品閉環(huán)管理；召回預案 + 演練 |
|
追溯與標簽 |
追溯斷鏈；標簽誤導 / 虛假 |
一品一碼；標簽符合 GB 7718/GB 28050；審核留樣 |
|
制度執(zhí)行 |
制度與實際不符合；日周月管控缺失 |
制度本土化；落實日管控、周排查、月調(diào)度并記錄 |
七、企業(yè)主體責任落實核心路徑
1.責任體系化
設立食品安全委員會，法定代表人負總責，總監(jiān)統(tǒng)籌，安全員執(zhí)行，層層簽訂責任書。
2.管控全程化
從原料采購到成品交付，實行全鏈條風險管控，關鍵環(huán)節(jié) “記錄 + 驗證 + 追溯”。
3.制度剛性化
制度文件與實操一致，定期審計執(zhí)行情況，杜絕 “紙面合規(guī)”。
4.人員專業(yè)化
加強培訓，提升法律意識與實操能力，建立 “培訓 - 考核 - 上崗 - 復訓” 機制。
5.應急高效化
制定預案，定期演練，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
八、法律責任清單（企業(yè)與個人雙追責）
|
違法情形 |
企業(yè)處罰 |
個人處罰 |
|
一般違法（如臺賬不全） |
警告、罰款（1-5 萬元）、責令改正 |
約談、通報批評 |
|
嚴重違法（如非法添加、致人損害） |
罰沒、吊銷許可證、5 年禁業(yè) |
罰款（上一年收入 30%-100%）、5-10 年禁業(yè)、追究刑責 |
|
特別嚴重（如致人死亡、情節(jié)惡劣） |
吊銷許可證、終身禁業(yè) |
終身禁業(yè)、追究刑責（如生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪） |
總結(jié)
食品企業(yè)主體責任落實的核心在于責任到人、管控到點、記錄可查、問題可追”。上述案例顯示，多數(shù)問題源于制度執(zhí)行虛化、過程控制失效、人員管理缺位。
企業(yè)應對照 GB 14881、《食品安全法》及《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立全鏈條合規(guī)體系，主動自查自糾。
