近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的《食品召回管理辦法》，與現(xiàn)行《辦法》相比，新《辦法》有四大亮點(diǎn)，全面壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，對加強(qiáng)食品召回監(jiān)管明確新要求。

 

　　一是壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施食品召回管理制度，規(guī)定食品經(jīng)營者、食品集中交易市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者有配合召回義務(wù)。

 

　　二是明確各級市場監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)。按照提級管理的原則，明確省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本級和設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)管部門許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對縣級市場監(jiān)管部門許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，明確市場監(jiān)管總局可以直接負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)有重大影響的食品召回和處理工作。

 

　　三是完善召回等級分級情形。綜合地方市場監(jiān)管部門、行業(yè)、專家等的意見，以食品安全危害程度、需要實(shí)施召回的緊急程度等為依據(jù)，明確三級召回情形，并差別化設(shè)置各級召回啟動時限，將召回的啟動時限由24、48、72小時調(diào)整為24、36、48小時，提高針對性風(fēng)險防控效果，增強(qiáng)食品召回的可操作性。

 

　　四是加大懲戒力度。增加對食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等相關(guān)經(jīng)營者不配合開展召回的處罰條款，加大市場監(jiān)管部門責(zé)令召回后仍拒不召回等違法行為處罰力度。

食品召回管理辦法

 

（2026年1月27日國家市場監(jiān)督管理總局令第122號公布 自2026年12月1日起施行）

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強(qiáng)食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)經(jīng)營管理，防控食品安全風(fēng)險，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，實(shí)施食品召回、處理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法實(shí)施召回。

 

　　第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，建立并實(shí)施食品召回管理制度，收集、分析食品安全信息，依法實(shí)施食品召回和處理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第五條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國食品召回和處理的監(jiān)督管理工作。

 

　　省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回和處理的監(jiān)督管理工作。

 

　　省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本級和設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對縣級市場監(jiān)督管理部門許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施食品召回和處理進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第六條 國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心、省級市場監(jiān)督管理部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食品召回和處理的信息監(jiān)測、技術(shù)調(diào)查、風(fēng)險分析、效果評估等技術(shù)支撐工作。

 

　　第七條 鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行食品召回和處理義務(wù)。

 

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品召回相關(guān)的食品安全責(zé)任保險。

 

　　鼓勵社會公眾對食品召回和處理相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二章 食品召回的實(shí)施

 

　　第八條 食品生產(chǎn)者通過食品安全自查、消費(fèi)者投訴、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者通知、監(jiān)督管理部門告知等方式發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于本辦法第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動實(shí)施召回。

 

　　食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動實(shí)施召回。

 

　　以委托方式生產(chǎn)的食品有本辦法第三條規(guī)定情形的，由委托方實(shí)施召回，受托方應(yīng)當(dāng)配合。

 

　　第九條 根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級。

 

　　食品可能導(dǎo)致急性中毒、亞急性中毒、嚴(yán)重健康損害或者死亡，需要控制食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)啟動一級召回。

 

　　食品可能導(dǎo)致慢性中毒、一般健康損害，需要控制食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)啟動二級召回。

 

　　食品存在其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，需要控制食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)啟動三級召回。

 

　　第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)確定召回等級，制定召回計劃，向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出召回通知，通過本單位網(wǎng)站、相關(guān)媒體等能夠讓相關(guān)公眾知曉的方式向社會發(fā)布召回公告，并向本辦法第五條第三款規(guī)定的市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者確認(rèn)食品未銷售至消費(fèi)者且能通過召回通知實(shí)施召回的，可以不向社會發(fā)布召回公告。

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照確定的召回等級，在本條第二款規(guī)定時限內(nèi)完成本辦法第十條規(guī)定的召回啟動各項(xiàng)工作。

 

　　屬于一級召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)完成召回啟動；屬于二級召回的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險后36小時內(nèi)完成召回啟動；屬于三級召回的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)完成召回啟動。

 

　　第十二條 召回計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　�。ㄒ唬�實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

 

　�。ǘ�）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號等信息；

 

　　（三）召回食品的生產(chǎn)銷售情況及擬召回的數(shù)量；

 

　　（四）召回原因及召回食品的危害后果；

 

　�。ㄎ澹┱倩氐燃墶�時限、區(qū)域范圍及措施；

 

　�。�六）召回通知、公告的內(nèi)容及發(fā)布的方式、范圍；

 

　�。ㄆ撸┱倩厥称返奶幚泶胧�、費(fèi)用支付方式；

 

　�。ò耍┬枰�向市場監(jiān)督管理部門報告的其他情況。

 

　　食品經(jīng)營者實(shí)施召回的，召回計劃還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號、有效聯(lián)系方式等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

 

　　委托生產(chǎn)的，召回計劃還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號、有效聯(lián)系方式等信息。

 

　　第十三條 召回通知應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　�。ㄒ唬�實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

 

　�。ǘ�）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號、數(shù)量等信息；

 

　�。ㄈ�）召回原因、等級、流程及時限；

 

　　（四）對召回食品應(yīng)當(dāng)采取的停止生產(chǎn)經(jīng)營、下架、封存、銷毀等控制措施；

 

　　（五）退貨等處理方式及費(fèi)用支付方式。

 

　　食品經(jīng)營者實(shí)施召回的，召回通知還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址、有效聯(lián)系方式等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

 

　　委托生產(chǎn)的，召回通知還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址等信息。

 

　　第十四條 召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　�。ㄒ唬�實(shí)施召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、召回工作負(fù)責(zé)人、有效聯(lián)系方式等信息；

 

　�。ǘ�）召回食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日、生產(chǎn)批號、數(shù)量等信息；

 

　�。ㄈ�）召回原因、等級、時限、區(qū)域范圍；

 

　　（四）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者對召回食品應(yīng)當(dāng)采取的停止生產(chǎn)經(jīng)營、下架、封存、銷毀等控制措施；

 

　�。ㄎ澹┩素浀忍幚矸绞郊百M(fèi)用支付方式。

 

　　食品經(jīng)營者實(shí)施召回的，召回公告還應(yīng)當(dāng)包括召回食品的生產(chǎn)者名稱、地址等信息，并注明系因其自身原因造成其經(jīng)營的食品有本辦法第三條規(guī)定情形。

 

　　委托生產(chǎn)的，召回公告還應(yīng)當(dāng)包括受托方的名稱、地址等信息。

 

　　第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施一級召回的，應(yīng)當(dāng)自報送召回計劃之日起10日內(nèi)完成召回；實(shí)施二級召回的，應(yīng)當(dāng)自報送召回計劃之日起20日內(nèi)完成召回；實(shí)施三級召回的，應(yīng)當(dāng)自報送召回計劃之日起30日內(nèi)完成召回。

 

　　情況復(fù)雜的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以適當(dāng)延長召回期限并公布。

 

　　第十六條 市場監(jiān)督管理部門在收到食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的召回計劃后，應(yīng)當(dāng)及時通過其官方網(wǎng)站公示召回信息。

 

　　第十七條 食品經(jīng)營者知悉所經(jīng)營的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營相關(guān)食品，向其他相關(guān)經(jīng)營者轉(zhuǎn)發(fā)召回通知或者召回公告信息，在經(jīng)營場所醒目位置、網(wǎng)站首頁或者從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營活動的主頁面顯著位置張貼（刊載）召回公告，配合開展召回。

 

　　第十八條 食品集中交易市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者知悉其管理范圍內(nèi)的經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置張貼召回公告。

 

　　第十九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知悉入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于召回范圍的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施停止相關(guān)食品繼續(xù)在平臺銷售，督促入網(wǎng)食品經(jīng)營者在經(jīng)營活動主頁面顯著位置刊載召回公告。

 

　　鼓勵入網(wǎng)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者利用信息化手段將召回信息直接通知相關(guān)消費(fèi)者。

 

　　第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定主動召回的，設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以發(fā)出責(zé)令召回通知書，責(zé)令其實(shí)施召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施召回。

 

第三章 召回食品的處理

 

　　第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對召回的食品采取無害化處理、銷毀等處理措施，防止其再次流入市場。

 

　　對食品進(jìn)行無害化處理能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

 

　　因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

　　需要對召回食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

 

　　第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能確定召回食品處理方式的，可以組織相關(guān)專家或者委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定處理方式。

 

　　第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品召回記錄制度，如實(shí)記錄召回通知、召回公告發(fā)布情況，詳細(xì)記錄召回食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱、退貨時間以及退貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處理措施時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱以及采取的處理措施、時間和地點(diǎn)等信息，留存現(xiàn)場圖像、視頻資料。

 

　　記錄保存期限不得少于食品保質(zhì)期到期日后6個月，且不得少于2年。

 

　　第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品召回和處理結(jié)束后5日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告召回和處理情況。召回過程中，屬于一級召回的，還應(yīng)當(dāng)每日報告召回和處理情況；屬于二級召回的，還應(yīng)當(dāng)每5日報告一次召回和處理情況；屬于三級召回的，還應(yīng)當(dāng)每10日報告一次召回和處理情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動實(shí)施二級、三級召回的，可以免予過程報告。

 

　　縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將前款規(guī)定的召回和處理情況報告，逐級報送至本辦法第五條第三款規(guī)定的市場監(jiān)督管理部門。

 

第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即開展風(fēng)險排查和研判，采取召回等相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。

 

　　第二十六條 設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以組織食品、醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、生物、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展食品安全調(diào)查分析和風(fēng)險研判。相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。

 

　　第二十七條 設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的食品召回和處理報告進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施召回和處理食品。

 

　　第二十八條 省級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回情況及召回相關(guān)行政處罰信息記入信用檔案，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

 

　　第三十條 國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心負(fù)責(zé)組建和管理全國召回技術(shù)專家?guī)臁?/div>

編輯：foodqm