標簽常見問題答疑系列——預包裝食品界定、委托生產(chǎn)標示相關《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718-2025）和《食品標識監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第100號）發(fā)布后，企業(yè)在實際執(zhí)行過程中遇到了一些問題及困惑。

 

　　特別是針對“預包裝食品”的界定、委托生產(chǎn)中的標簽標識及責任劃分等難題，食品伙伴網(wǎng)結合標準法規(guī)與市場實踐，對散裝食品包裝、初級農(nóng)產(chǎn)品與預包裝食品的區(qū)分、現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)品定性以及委托生產(chǎn)標簽標注等常見情形進行了系統(tǒng)梳理與解答，以供大家參考。

 

一、散裝食品是否可使用真空包裝

 

　　可以

 

　　現(xiàn)有的標準法規(guī)中沒有明確說明限制散裝食品的包裝材質和形式。

 

二、現(xiàn)制現(xiàn)售的產(chǎn)品裝盒銷售，是否屬于預包裝食品

 

　　現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)品裝盒售賣不屬于預包裝食品，GB7718-2025也明確不適用于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標識。

 

三、經(jīng)過預制包裝并標示了凈含量的初級農(nóng)產(chǎn)品，是否屬于“預包裝食品”？對于僅經(jīng)形態(tài)改變（如制成泥狀或去皮）后包裝、冷凍的農(nóng)產(chǎn)品，應如何認定其屬性

 

　　《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》解讀：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法釋義》（中國民主法制出版社2023年3月第1版），“植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”包括在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的未經(jīng)加工的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的初加工產(chǎn)品，區(qū)別于經(jīng)過加工已基本不能辨認其原有形態(tài)的“食品”或“產(chǎn)品”。

 

　　這個要根據(jù)具體產(chǎn)品判斷，初級農(nóng)產(chǎn)品若為僅標注凈含量但未改變其基本自然性狀和化學性質（如僅去掉外泥和外皮冷凍后包裝）的初加工產(chǎn)品，則不屬于預包裝食品；

 

　　若經(jīng)過加工已基本不能辨認其原有形態(tài)的“食品”或“產(chǎn)品”（如制成泥狀），預制包裝且明確了凈含量則屬于預包裝食品，必須按GB7718完整標注標簽信息。

 

四、委托生產(chǎn)的食品標簽能否不標注生產(chǎn)商，僅標注委托商

 

　　不可以不標注生產(chǎn)商。

 

　　《食品標識監(jiān)督管理辦法》第十七條，委托生產(chǎn)的預包裝食品，其標簽上應當在緊鄰位置標注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址。

 

　　《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關表格的通知》中委托生產(chǎn)的監(jiān)督檢查項目要求委托生產(chǎn)的食品標簽清晰標注委托方、受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

 

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》第十二條[標注要求]：委托生產(chǎn)的食品，應當同時標注委托方和受托方的名稱、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證編號以及委托方的地址、聯(lián)系方式。

 

　　綜合辦法、通知相關規(guī)定并參考征求意見稿的內(nèi)容，委托生產(chǎn)的預包裝食品，應同時標注委托方和受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

 

五、在委托生產(chǎn)中，是委托方還是被委托方對標簽負主要責任

 

　　委托方對委托加工的食品的標簽負主要責任。

 

　　《中華人民共和國食品安全法實施條例》明確：食品委托方對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。

 

　　《關于〈關于請予明確在食品委托生產(chǎn)中如何確定生產(chǎn)者的函〉的復函》明確，在委托生產(chǎn)加工食品的法律關系中，被委托方（代理人）為實際的食品生產(chǎn)加工者；委托方（被代理人）是法律意義上的食品生產(chǎn)者，并對該食品承擔質量安全責任。國家市場監(jiān)督管理總局針對如何準確理解委托生產(chǎn)食品“委托方”和“受托方”責任劃分的留言回復中明確：委托方應當對受委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，并對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔質量安全責任。如果委托生產(chǎn)合同中約定相關質量安全責任由受委托方承擔，則委托方可以按照合同約定要求受委托方承擔相關責任，但不免除委托方作為食品、食品添加劑第一責任人所應承擔的質量安全責任。

 

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，委托雙方應當對產(chǎn)品標簽、包裝標識及宣傳材料進行合法性審核，并留存記錄。委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督內(nèi)容包括標簽和說明書。委托生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準的，委托方和受托方承擔連帶民事責任。委托雙方簽訂的委托生產(chǎn)合同應明確食品標簽標識審核及提供方式。

 

　　綜合現(xiàn)行法規(guī)、復函、相關規(guī)定并參考總局留言回復和征求意見稿內(nèi)容，委托方作為第一責任人承擔委托生產(chǎn)食品的質量安全責任，委托方可根據(jù)合同內(nèi)容向受托方進行追償。因此委托方對委托加工的食品的標簽負主要責任。

 

六、在委托生產(chǎn)中，當包裝物由委托方提供時，若因包裝引發(fā)質量問題，作為被委托方的生產(chǎn)廠商是否仍需承擔相應責任

 

　　《食品安全法實施條例》第二十一條食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。

 

　　受托方應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責，并接受委托方的監(jiān)督。

 

　　需要根據(jù)具體的問題以及合同中的內(nèi)容來劃分責任。

 

七、在委托生產(chǎn)關系中，持有食品生產(chǎn)許可證的A單位委托B單位生產(chǎn)食品，能否使用生產(chǎn)商為A的標簽？如委托方與受托方均具備相應資質，是否允許直接使用委托方的產(chǎn)品標簽

 

　　不可以。

 

　　持證的A單位委托B單位生產(chǎn)的食品需要標注委托方A和受托方B（實際生產(chǎn)者）的完整信息以及受托方B的食品生產(chǎn)許可證編號。即使雙方均具備相應的食品生產(chǎn)資質，委托生產(chǎn)的食品也不能直接使用委托方的產(chǎn)品標簽。

 

　　依據(jù)《食品標識監(jiān)督管理辦法》，委托生產(chǎn)的預包裝食品，其標簽上應當在緊鄰位置標注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址，在名稱前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。

 

　　以上解答僅代表食品伙伴網(wǎng)意見，供交流學習，具體以標準文本和官方發(fā)布的指南問答為準。