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總局 97 號(hào)令第十二條關(guān)于零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的規(guī)定強(qiáng)調(diào)了記錄留痕的重要性，為食品企業(yè)提供了可追溯的依據(jù)。但當(dāng)企業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告時(shí)，這并非意味著食品生產(chǎn)毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，反而很可能表明其制定的食品風(fēng)險(xiǎn)管控清單已與實(shí)際生產(chǎn)狀況脫節(jié)，失去了應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控功能。
本次就來(lái)聊聊長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告背后的問(wèn)題，探討企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單不適用的表現(xiàn)與原因，并提出切實(shí)可行的調(diào)整方案，供企業(yè)參考。
一、零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定的核心內(nèi)涵
在食品安全生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、多樣性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，即使在某次檢查或自查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不能忽視對(duì)這一過(guò)程的記錄。
零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的核心內(nèi)涵并非簡(jiǎn)單地記錄 “無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”，而是通過(guò)規(guī)范、完整的記錄，形成對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)軌跡追蹤，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和管控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
對(duì)于企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告是其履行食品安全主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。它要求企業(yè)建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、原材料采購(gòu)、加工過(guò)程、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)方面進(jìn)行全面檢查，即使未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要將檢查的時(shí)間、范圍、方式、參與人員等信息詳細(xì)記錄在案。這不僅有助于企業(yè)自身積累風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，還能在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，為追溯源頭、查找原因提供重要依據(jù)。
然而，零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的本意并非鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期呈現(xiàn) “零風(fēng)險(xiǎn)” 狀態(tài)。相反，它是一種動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段。如果企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)提交零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，就需要引起高度警惕，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單可能存在漏洞或不適用的情況。
二、長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告反映出的問(wèn)題
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足
長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告可能表明企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力存在缺陷。食品生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多樣，包括原材料污染、生產(chǎn)設(shè)備故障、操作不規(guī)范、人員健康問(wèn)題、環(huán)境因素變化等。如果企業(yè)始終無(wú)法識(shí)別出這些潛在風(fēng)險(xiǎn)，很可能是其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法過(guò)于簡(jiǎn)單、陳舊，未能覆蓋生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的新型風(fēng)險(xiǎn)。
例如，在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，一些企業(yè)可能僅對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審核，而忽視了對(duì)原材料在種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸過(guò)程中可能受到的污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單未納入這些新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就難以識(shí)別出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的持續(xù)出現(xiàn)。
在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，操作員工的不規(guī)范行為是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。部分企業(yè)可能缺乏對(duì)員工操作過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期培訓(xùn)，員工在生產(chǎn)過(guò)程中可能存在違規(guī)操作，如未按規(guī)定佩戴衛(wèi)生防護(hù)用品、設(shè)備清洗不徹底等，但由于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，就會(huì)形成零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的假象。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制失效
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響范圍，為制定管控措施提供依據(jù)。長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告可能意味著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制失效，無(wú)法對(duì)識(shí)別出的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。
一些企業(yè)可能采用固定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，忽視了風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化。例如，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)或市場(chǎng)需求的變化，企業(yè)的生產(chǎn)流程可能發(fā)生改變，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨之產(chǎn)生。如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制未能及時(shí)調(diào)整，仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)和方法，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不足，進(jìn)而無(wú)法采取有效的管控措施，使得這些風(fēng)險(xiǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中持續(xù)存在卻未被發(fā)現(xiàn)，表現(xiàn)為零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
此外，部分企業(yè)可能為了追求所謂的 “零風(fēng)險(xiǎn)” ，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中存在主觀臆斷或敷衍了事的情況，對(duì)一些明顯存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行淡化處理或不予評(píng)估，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果失真，無(wú)法反映實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3、風(fēng)險(xiǎn)管控措施形同虛設(shè)
即使企業(yè)能夠識(shí)別出部分風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位或形同虛設(shè)，也可能導(dǎo)致長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的出現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管控措施是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和減輕風(fēng)險(xiǎn)影響的關(guān)鍵，包括制定操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善設(shè)備維護(hù)、建立應(yīng)急機(jī)制等。
例如，某食品生產(chǎn)企業(yè)雖然識(shí)別出生產(chǎn)設(shè)備可能存在故障的風(fēng)險(xiǎn)，并制定了定期維護(hù)的管控措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，為了趕生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽視了設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。由于企業(yè)的檢查人員在自查過(guò)程中未能嚴(yán)格按照規(guī)定檢查設(shè)備維護(hù)記錄和實(shí)際運(yùn)行狀況，就會(huì)認(rèn)為不存在風(fēng)險(xiǎn)，從而提交零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
另外，一些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏針對(duì)性和可操作性，只是停留在表面形式。例如，對(duì)于員工健康管理風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)雖然制定了定期體檢的規(guī)定，但未對(duì)體檢項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定，也未對(duì)患有有礙食品安全疾病的員工采取有效的調(diào)離措施，使得這一風(fēng)險(xiǎn)管控措施無(wú)法真正發(fā)揮作用，風(fēng)險(xiǎn)依然存在卻未被記錄。
三、風(fēng)險(xiǎn)管控清單不適用的表現(xiàn)
風(fēng)險(xiǎn)管控清單是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控的重要工具，當(dāng)清單不適用時(shí)，會(huì)直接影響企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控效果，導(dǎo)致長(zhǎng)期零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等問(wèn)題的出現(xiàn)。
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問(wèn)題類型 |
具體表現(xiàn) |
示例說(shuō)明 |
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清單內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步 |
長(zhǎng)期未更新，無(wú)法涵蓋新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，適用性下降，因新生產(chǎn)工藝、原材料、添加劑等出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)未被識(shí)別 |
生產(chǎn)工藝：引入新自動(dòng)化設(shè)備或生產(chǎn)線后，清單仍基于傳統(tǒng)工藝制定，未補(bǔ)充新設(shè)備故障、操作風(fēng)險(xiǎn)及新流程質(zhì)量控制盲點(diǎn)等 |
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清單未覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié) |
未涵蓋生產(chǎn)涉及的所有環(huán)節(jié)（采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、包裝、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷售等），存在管控盲區(qū)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)遺漏 |
采購(gòu)與運(yùn)輸：忽視供應(yīng)商信譽(yù)、原材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、運(yùn)輸溫濕度控制等風(fēng)險(xiǎn)，可能引入風(fēng)險(xiǎn)卻未被自查發(fā)現(xiàn) |
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清單與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況脫節(jié) |
照搬行業(yè)通用模板或其他企業(yè)清單，未結(jié)合自身生產(chǎn)模式、工藝特點(diǎn)等進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，無(wú)法識(shí)別特有風(fēng)險(xiǎn) |
自動(dòng)化設(shè)備故障等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與實(shí)際不符，中人員操作不規(guī)范、衛(wèi)生條件難控制等特有風(fēng)險(xiǎn)未被納入 |
四、風(fēng)險(xiǎn)管控清單不適用的原因分析
1、企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度不足
部分食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性認(rèn)識(shí)不足，將風(fēng)險(xiǎn)管控清單視為應(yīng)付監(jiān)管部門檢查的工具，而未真正意識(shí)到其在保障企業(yè)自身生產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。這種思想上的輕視導(dǎo)致企業(yè)在制定和更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性，只是簡(jiǎn)單地照搬照抄，敷衍了事。
一些企業(yè)的管理層過(guò)于注重生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管控會(huì)增加生產(chǎn)成本、影響生產(chǎn)進(jìn)度，在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)管控清單的制定和更新無(wú)法得到足夠的重視，難以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致清單逐漸失去適用性。
2、風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析機(jī)制不健全
風(fēng)險(xiǎn)管控清單的制定和更新需要以大量的風(fēng)險(xiǎn)信息為基礎(chǔ)，包括企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備運(yùn)行記錄、人員操作情況等，以及企業(yè)外部的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)者的投訴反饋等。如果企業(yè)缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析機(jī)制，就無(wú)法及時(shí)獲取這些信息，從而影響風(fēng)險(xiǎn)管控清單的科學(xué)性和時(shí)效性。
一些企業(yè)信息收集渠道的信息來(lái)源單一且不及時(shí)，無(wú)法全面掌握企業(yè)內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)狀況。在信息分析方面，也沒(méi)有對(duì)收集到的信息進(jìn)行深入分析和挖掘，難以從中發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控清單無(wú)法根據(jù)信息的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，逐漸與實(shí)際情況脫節(jié)。
3、缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
即使企業(yè)制定了相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，如果缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，也會(huì)導(dǎo)致清單在執(zhí)行過(guò)程中逐漸走樣，失去應(yīng)有的作用。部分企業(yè)沒(méi)有建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)清單執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，也無(wú)法確保清單得到嚴(yán)格執(zhí)行。
同時(shí)，企業(yè)也沒(méi)有定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單的有效性進(jìn)行評(píng)估，無(wú)法判斷清單是否能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)狀況和市場(chǎng)環(huán)境的變化，是否能夠有效識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏評(píng)估，企業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)清單中存在的漏洞和不足，也就無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和完善，導(dǎo)致清單的適用性越來(lái)越差。
五、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控清單的可操作方案
1、全面梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)組織人員對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行全面、細(xì)致的梳理，涵蓋原材料采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、包裝、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不遺漏任何一個(gè)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)。在梳理過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如故障樹(shù)分析法、因果圖法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等，全面識(shí)別出每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
例如，在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要識(shí)別供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、原材料的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的污染風(fēng)險(xiǎn)等；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要識(shí)別設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、操作不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、工藝參數(shù)控制不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等；在產(chǎn)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要識(shí)別溫濕度控制不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，還要關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如新的生產(chǎn)工藝帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和前瞻性。
對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)的名稱、所在環(huán)節(jié)、可能產(chǎn)生的影響、發(fā)生的概率等信息，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定管控措施提供依據(jù)。
2、建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
在全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、影響程度等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施提供優(yōu)先級(jí)依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)科學(xué)、合理，可采用定性與定量相結(jié)合的方法。對(duì)于一些難以量化的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用定性評(píng)估的方法，如打分法、問(wèn)卷調(diào)查法等；對(duì)于一些可以量化的風(fēng)險(xiǎn)，如不合格品率、設(shè)備故障率等，可以采用定量評(píng)估的方法，如統(tǒng)計(jì)分析法、概率分析法等。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行更新，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果能夠反映最新的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
通過(guò)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，為調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控清單中的管控措施提供依據(jù)，確保管控措施的針對(duì)性和有效性。
3、結(jié)合行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步更新清單內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，及時(shí)收集相關(guān)信息，將新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和新的管控方法納入風(fēng)險(xiǎn)管控清單，確保清單內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。
例如，隨著智能化生產(chǎn)技術(shù)在食品行業(yè)的應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)將智能化設(shè)備的操作風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等納入風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并制定相應(yīng)的管控措施；對(duì)于要使用的食品添加劑，要及時(shí)了解其安全性和使用規(guī)范，將其使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)納入清單進(jìn)行管控。同時(shí)，要學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，吸收其在清單制定和更新方面的優(yōu)秀做法，不斷完善自身的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息管理，為清單調(diào)整提供依據(jù)
建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息收集與分析機(jī)制是確保風(fēng)險(xiǎn)管控清單適用性的重要保障。企業(yè)應(yīng)建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部信息渠道和外部信息渠道。內(nèi)部信息渠道主要包括生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備運(yùn)行日志、人員操作記錄、內(nèi)部投訴等；外部信息渠道主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消費(fèi)者的投訴反饋、學(xué)術(shù)期刊上的研究成果等。
對(duì)收集到的信息要進(jìn)行及時(shí)、有效的分析和處理，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深入挖掘和分析，識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。定期編制風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告，為風(fēng)險(xiǎn)管控清單的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要建立信息共享機(jī)制，確保企業(yè)內(nèi)部各部門之間能夠及時(shí)共享風(fēng)險(xiǎn)信息，形成風(fēng)險(xiǎn)管控的合力。
5、建立健全監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制
一方面，要建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，明確責(zé)任部門、人員、頻率和內(nèi)容，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保清單得到嚴(yán)格執(zhí)行。
另一方面，要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單的有效性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可以采用內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的方式，內(nèi)部評(píng)估由企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)或質(zhì)量管理部門組織實(shí)施，外部評(píng)估可以邀請(qǐng)行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。評(píng)估的內(nèi)容主要包括清單是否全面覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、是否準(zhǔn)確識(shí)別了潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施是否具有針對(duì)性和有效性、清單是否與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況和行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清單中存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整和完善。
綜上，長(zhǎng)期的零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告并非食品安全的 “護(hù)身符”，而是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單不適用的重要信號(hào)。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，深入分析風(fēng)險(xiǎn)管控清單不適用的表現(xiàn)和原因，采取有效的調(diào)整路徑和保障措施，不斷動(dòng)態(tài)完善風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
讓零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告回歸其動(dòng)態(tài)監(jiān)控的本意，成為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的動(dòng)力，而非掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的 “遮羞布”。
